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청소년수련활동 안전성 한층 강화
2014년 01월 07일 (화) 15:23:34 백진주 2002skynn@hanmail.net
   

작년 7월 태안 사설해병대 체험캠프사고 계기

작년 7월, 태안에 위치한 사설 해병대 체험캠프에 갔던 공주사대부고 고교생들이 실종되는 사건이 발생했다.
사흘 일정으로 사설 해병대 훈련 캠프에 참가 중이었던 학생 20여명은 교관의 지시에 따라 바다로 들어갔고, 이 과정에서 고교생 5명이 물살에 휩쓸려 실종됐다. 물살이 거세 수영을 해서는 안 되는 곳에 캠프 교관이 구명조끼를 벗고 물에 들어가도록 한 것이 화근이 됐다.
결국 5명의 학생이 물살에 휩쓸려 시신으로 발견되었고, 캠프 교관과 인솔교사 등을 상대로 전반적인 과실 여부를 조사해본 결과, 임시직 해병대 출신 강사들을 고용해 운영하는 민간 청소년 수련시설이라는 것이 밝혀졌다. 또한 이 캠프의 교관 32명 중 대부분이 정규직이 아닌 아르바이트생이었던 것으로 밝혀졌다.
여성가족부(장관 조윤선)는 이러한 문제점에 대해 국민들의 의견을 반영해 “12월 26일 청소년활동진흥법 개정안 국회통과로 청소년과 부모들이 안심하고 청소년수련활동에 참여할 수 있는 제도적 장치가 마련되었다”고 밝혔다.
개정 「청소년활동진흥법」에는 안전한 청소년수련활동을 보장하기 위한 다양한 제도가 새로 도입되었는데, 그 주요 내용은 다음과 같다.
그동안 자율적으로 신청하던 청소년활동 중 대규모 인원이 참가하거나 위험도가 높은 청소년수련활동은 사전 인증이 의무화된다.
의무화 대상인 대규모, 위험도에 대한 기준은 앞으로 여성가족부령으로 자세히 정할 계획이며, 인증 신청 시에 청소년지도자 외에 프로그램 내용에 따라 응급처치 교육이수자 등 관련 전문인력을 배치하도록 하였다.
작년 11월부터 숙박형 청소년활동에 대해 개인 또는 임의단체와 청소년수련시설을 대상으로 신고하도록 하고 있는 것을, 앞으로는 신고대상 활동 범위를 확대하여 숙박형 외에 비숙박형 청소년수련활동 중 대규모 또는 위험한 활동도 신고하도록 하였으며, 법적 근거가 있더라도 영리를 목적으로 하는 법인․단체 및 개인사업자에 대해서도 신고대상에 추가하였다.
특히, 이번 개정에서는 활동프로그램의 사전 안전 확보를 위해 청소년 수련활동과 프로그램 위탁 제한을 도입하였다.
먼저, 현행 숙박형 청소년수련활동의 주된 신고 대상자인 임의단체 및 개인에 대해서는 참가규모가 적거나 위험 정도가 낮은 비숙박형 수련활동을 제외하고는 수련활동을 할 수 없도록 하였다.
다만 문화활동, 교류활동 등은 제한 없이 현재와 같이 활동할 수 있다. 또한, 청소년수련활동 위탁은 법률상 신고․등록․인가․허가를 받은 법인․단체 및 개인에게만 할 수 있도록 하였으며, 그 경우에도 전부 또는 주요 프로그램은 위탁할 수 없도록 하였다.
한편, 청소년수련시설의 안전과 프로그램 질 제고를 위한 장치도 마련하였다. 이를 위해, 임의 규정으로 되어 있는 수련시설에 대한 감독기관의 종합안전점검과 정책적으로 실시하던 종합평가를 의무화하고, 청소년수련시설 운영 또는 활동 진행 중 시설붕괴, 생명․신체상의 심각한 피해, 성폭력 범죄, 아동 학대행위 등이 발생한 경우에는 추가 피해발생 방지 등을 위해 시설 운영 또는 활동 중지를 명할 수 있도록 개선하였다.
조윤선 여성가족부 장관은 “이번 「청소년활동진흥법」개정안이 공포되면 한층 강화된 안전한 청소년활동 기반이 마련되어 이를 기반으로 보다 안전한 청소년활동을 할 수 있을 것”이라면서, “법 시행을 위해 세부적인 방법과 절차 등을 담은 하위법령 개정을 조속히 추진할 것”이라고 밝혔다. 개정 법률은 금년 7월경 시행될 예정이다.
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